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对垃圾分类立法 树“广州样本”(3)

中国低碳经济网来源:广州日报发表时间:2018-01-02 18:05责任编辑:刘伟

垃圾分类做得好 奖励优惠好处多

条例对垃圾分类做得好的个人和单位设有奖励措施:通过多种方式鼓励、引导居民开展生活垃圾源头减量和分类工作,成绩突出的单位、个人有奖励。条例赋予公众知情权,规定要建立社会监督员制度,社会监督员包括居民代表、人大代表、政协委员和第三方机构代表等,他们有权进入相关场所,了解情况,查阅资料,并提出意见和建议。

为保证立法后的执行效果,条例在垃圾分类监管方面也有明确举措:要求市、区人民政府建立健全生活垃圾源头减量和分类的综合考核制度,纳入政府职能管理绩效考评指标并定期公布考评结果。市、区城管部门对生活垃圾分类管理责任人或者从事生活垃圾分类收集、运输、处置服务的单位进行监督检查,并及时向社会公开检查情况以及查处结果。同时环保部门也要定期监测垃圾处理设施产生的污染物情况,向社会公布监测信息。

立法创新——

垃圾计量收费制度

生活垃圾如何合理收费?目前有计量收费和按月定额收费两种方式。计量收费有利于源头上垃圾减量,在发达国家和地区普遍采用,但在广州推行还有一定难度。定额收费虽然简单却对垃圾减量没有促进作用。广州将如何选择?答案是:逐步改革。条例明确积极稳妥推进生活垃圾收费的改革,按照谁产生谁付费、多产生多付费的原则,逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。

可以拒绝接收制度

条例规定,生活垃圾分类管理责任人发现生活垃圾投放不符合分类标准的,应当要求投放人进行分拣后再行投放;投放人不按标准分拣的,生活垃圾分类管理责任人可以拒绝其投放。生活垃圾收集、运输单位发现交付收集、运输的生活垃圾不符合分类标准的,可以拒绝接收,并及时报告所在地的区城市管理行政主管部门。区城市管理行政主管部门应当在接到报告后二十四小时内进行处理。

分类指导员制度

垃圾分类要分得精准、到位并不容易,分类投放具有一定的专业性。为解决这一难题,参照北京、上海等市的做法,条例第二十条规定,镇人民政府、街道办事处可以通过招募志愿者或者向第三方购买服务等方式,在居住区设立生活垃圾分类指导员,普及生活垃圾分类知识,指导、督促居民开展生活垃圾分类投放。